Верховный суд Российской Федерации оставил без изменения решение Арбитражного суда Тульской области о снижении административного штрафа, назначенного открытому акционерному обществу «Тулагорводоканал», с 17 до 1 миллиона рублей

Решением Арбитражного суда Тульской области (далее - Суд) от 15.06.2015 по делу № А68-4569/2014 было изменено постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Управление) о привлечении открытого акционерного общества «Тулагорводоканал» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ); назначенный Управлением административный штраф в размере 17 255 469 рублей был снижен Судом до 1 000 000 рублей.

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 и Арбитражного суда Центрального округа от 25.12.2015 решение Суда оставлено без изменения.

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2016 № 310-АД 16-2492 вышеуказанные судебные акты арбитражных судов оставлены без изменения

Отказывая Управлению в удовлетворении его жалобы, Верховный суд Российской Федерации подчеркнул, что согласно части 2 статьи 30.17

КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17.07.2002 № 13 -П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, приведенные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам, применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

(Информация о деле содержится в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области. Судебное дело № А68-4569/2014).

Опубликовано: 11.05.2016 14:33 Обновлено: 11.05.2016 14:33