Справка по делам, рассмотренным с применением налогового законодательства за период 2006-2010

Арбитражным судом Тульской области проведен анализ рассмотрения дел, связанных с применением налогового законодательства за период 2006-2010г.г.

Согласно ст.ст. 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе:

• об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

     В 2006 г. арбитражными судами рассматривались:

• на основании ст. 198 АПК РФ заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе, признании недействительными ненормативных правовых актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц; 
• на основании ст. 114 НК РФ  заявления налоговых органов о взыскании налоговых санкций, если сумма штрафа, налагаемого на налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, превышает пять тысяч рублей по одному неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по одному неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, а также в случае, если к ответственности привлекается физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.

Согласно статистическим данным в 2006 году Арбитражным судом Тульской области было рассмотрено 2 225 дел указанных выше категорий, в том числе, 1 729 дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

27.07.2006г. был принят Федеральный закон № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», которым изменен порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Так, пункт  2 ст. 45 НК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2007г., определил, что взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в бесспорном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, за исключением случаев:

• пропуска установленного ст. 46 НК РФ срока принятия решения о взыскания налогов, пени и сборов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках,
• признания такого решения недействительным;

а также в случаях:

• взыскания с организации, которой открыт лицевой счет;
• в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством РФ зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством РФ основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
• с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика

Таким образом, с 1 января 2007 г. арбитражные суды  рассматривают дела о признании недействительным ненормативных правовых актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц и о взыскании обязательных платежей и санкций в вышеперечисленных случаях.

Согласно статистическим данным Арбитражным судом Тульской области было рассмотрено:

• в 2007 году 1 097 дел связанных с применением налогового законодательства, в том числе, 670 дел о взыскании обязательных платежей и санкций;
• в 2008 году 1 121 дело связанное с применением налогового законодательства, в том числе, 574 дела о взыскании обязательных платежей и санкций;
• в 2009 году 1 354 дела связанного с применением налогового законодательства, в том числе, 978 дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Из указанного количества рассмотренных дел доля заявлений, поданных в связи с пропуском установленного ст. 46 НК РФ срока принятия решения о взыскании налогов, пени, сборов за счет денежных средств на счетах в банках, составляет: 

• в 2008 году 0,87 % от общего количества рассмотренных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, 
• в 2009 году - 2,86 %, 
• в текущем 2010 г. (за 5 месяцев) 3,4 %.

Согласно изменениям, внесенным в Налоговый кодекс РФ Федеральным Законом от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», с 01.01.2009г. введен в действие пункт 5 ст. 101.2, которым установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. 

Так, если в 2009 году Арбитражным судом Тульской области было рассмотрено 362 дела об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов, действий (бездействий) должностных лиц, что составляло 71,68 % от количества аналогичных дел, рассмотренных в 2008 году, то за пять месяцев 2010 года рассмотрено 119 дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов, действий (бездействий) должностных лиц, что составляет 86,24 % от количества аналогичных дел, рассмотренных за соответствующий период 2009года.

Председатель Арбитражного суда Тульской области: А.С. Кузьминов

Опубликовано: 27.09.2012 17:23 Обновлено: 27.09.2012 17:23